Кто остался на трубе

Time to read
less than
1 minute
Read so far

Кто остался на трубе

пн, 09/26/2005 - 13:24
Posted in:
0 comments

ИСТОЧНИК: ЭКСПЕРТ

ГАЗ

Через пять лет российский «Газпром» построит Северо-Европейский газопровод по дну Балтийского моря для поставок газа в Германию и Великобританию. Это уже третий альтернативный газопровод, который пролегает в обход Украины и лишает страну миллиардных доходов за транзит В начале сентября в Берлине президент России Владимир Путин и федеральный канцлер ФРГ Герхард Шредер "благословили" альянс трех крупнейших игроков на европейском рынке газа. Главы компаний - российского "Газпрома" и немецких концернов BASF AG и E.ON AG. - подписали соглашение о строительстве Северо-Европейского газопровода (СЕГ), трасса которого пройдет по дну Балтийского моря в обход стран-посредников. И сразу же приступили к строительству.

Проект предполагает строительство двух параллельных ниток газопровода длиной 1200 км каждая, пролегающих от российского Выборга до немецкого города Грайфсвальда. Мощности СЕГ позволят перекачивать в Европу 55 млрд кубометров газа в год. На первом этапе планируется строительство одной нитки пропускной способностью 27,5 млрд кубометров газа в год, ввод в эксплуатацию намечен на 2010 год. Строительство второй нитки позволит повысить пропускную способность газопровода в два раза. По данным "Газпрома", суммарные инвестиции, необходимые для реализации этого сложного глубоководного проекта, превысят 4 млрд евро.

Реализацией проекта займется германо-российское предприятие North European Gas Pipeline Company. В этом СП доля "Газпрома" составит 51%, а немецким концернам BASF AG и E.ON AG будут принадлежать по 24,5%.

Предполагается, что в перспективе основным источником газа для газопровода станет новое месторождение Штокман, расположенное на побережье Баренцева моря, на расстоянии 650 км к северо-востоку от Мурманска. Однако на первом этапе основной сырьевой базой для СЕГ будет Южно-Русское газонефтяное месторождение Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области. По прогнозам ученых, запасы этого месторождения насчитывают более триллиона кубических метров, уже доказанные - 700 млрд кубометров. Лицензией на геологическое изучение и разработку Южно-Русского месторождения владеет ОАО "Севернефтегазпром", 100% акций которого принадлежат ОАО "Газпром". С выходом на проектную мощность из месторождения ежегодно будет добываться порядка 25 млрд кубометров газа - этих объемов почти хватит для загрузки первой очереди проекта.

В комментариях "Эксперту" директор по корпоративным исследованиям инвестиционной компании "Эрмитаж Кэпитал Менеджмент" (акционер "Газпрома") Вадим Клейнер сообщил, что не сомневается в успехе проекта. "Успех во многом зависит от того, во сколько обойдется "Газпрому" строительство газопровода. Этот проект позволит компании выйти на европейский рынок напрямую, без посредников и транзита через третьи страны. При этом цена газа в Европе превышает 200 долларов за тысячу кубометров, в то время как на регулируемом российском рынке "Газпром" вынужден продавать газ по 35 долларов. Если стоимость проекта не выйдет за предусмотренные рамки, то его экономическая целесобразность не вызовет сомнений. Европа наращивает объемы потребления, поэтому для "Газпрома" очень важно расширять транспортные мощности", - заключил Вадим Клейнер.

Проект из 90-х

Разгоревшаяся в прессе полемика по поводу строительства СЕГ вынудила посла ФРГ в России Вальтера Юргена Шмида заявить, что запланированный к строительству газопровод в обход Украины, Белоруссии и Польши "способствует энергоснабжению Европы и никому не приносит вреда". Корни данного проекта тянутся к концу прошлого столетия - в 1997-1999 годах "Газпром" привлек ведущие мировые инжиниринговые фирмы и российские институты и выполнил полный комплекс морских изысканий в Балтийском море. В результате появилось научное обоснование строительства морского участка, подтверждающее техническую возможность и экономическую эффективность строительства СЕГ. В конце 2002 года Комиссия Евросоюза по энергетике и транспорту определила проект СЕГ как приоритетный и представила его в Европейский банк реконструкции и развития. Сразу же после этого правление ОАО "Газпром" утвердило план практической реализации проекта и график его выполнения.

Проектом СЕГ заинтересовались западные компании: английские British Petroleum, Royal Dutch-Shell, Centrica и Goldman Sachs, голландская Gasunie, финская Fortum и др. Летом 2003 года в Лондоне президент России Владимир Путин и премьер-министр Великобритании Энтони Блэр подписали двусторонний российско-британский меморандум о сотрудничестве в области реализации проекта Северо-Европейского газопровода. В следующем году "Газпром" подписал аналогичный меморандум с Е.ON Ruhrgaz, а затем - с BASF AG. К весне 2005 года руководство "Газпрома", Е.ОN AG и Е.ОN Ruhrgas AG договорились о долевом участии в проекте освоения газового месторождения Южно-Русское. В свою очередь, "Газпром" может приобрести часть акций в активах концерна Е.ОN (КАКОГО?) в области сбыта газа и электроэнергии в Европе. Компании также рассматривают возможность участия немецкого концерна Е.ОN в разработке совместных проектов в российской электроэнергетике. Завершающим аккордом во взаимоотношениях "Газпрома" с немецкими компаниями стало подписание уже известного соглашения о строительстве Северо-Европейского газопровода.

Без посредников

Поддержанная Европейским союзом очередная инициатива "Газпрома" вызвала недовольство ряда восточноевропейских государств. Проект получил ярко выраженную политическую окраску, обусловленную тем, что подписание соглашения было перенесено почти на месяц и состоялось за 10 дней до всеобщих выборов в немецкий бундестаг. В этих действиях усмотрели попытку Путина помочь своему другу Шредеру получить недостающие голоса на выборах. К тому же было опасение, что оппонентка канцлера Ангела Меркель в случае победы на выборах христианских демократов могла и вовсе отказаться от данного проекта. В преддверии передела газового рынка Европы проект иронически окрестили "пактом Путина-Шредера" - по аналогии пакта Молотова-Риббентропа.

И хотя доля правды в этом есть, базис для рождения еще одного немецко-российского газового альянса лежит не только в политической плоскости. Еще в конце 90-х Европа заявила о формировании единого энергетического пространства, чтобы привлечь на свой рынок поставщиков газа с целью удовлетворения растущих потребностей западных стран. Известно, что объем потребления газа в Европе в ближайшее десятилетие вырастет на 50%. "Газпром" сразу же заявил о своей готовности резко увеличить поставки (примерно на 60 млрд куб м в год) за счет введения в строй газопровода Ямал-Европа стоимостью 10 млрд долларов (всего к 2010 году "Газпром" планирует поставлять в дальнее зарубежье 190 млрд куб м газа). 

Таким образом были проигнорированы мощности газотранспортной системы (ГТС) Украины, которые позволяют частично удовлетворить растущие потребности Европы в российском газе. Пропускная способность украинской ГТС на выходе из нашей страны в европейские государства - 140 млрд куб м, тогда как объем транзита российского газа через Украину колеблется в пределах 110-120 млрд куб м в год. Частичный отказ от украинских услуг обусловлен хроническими "несанкционированными отборами российского газа" из экспортных магистралей - так называли этот непристойный процесс представители украинской власти. Позже президент России уточнил, что Украина "тырила" российский газ.

В результате появился первый альтернативный проект в обход Украины. Правда, по проекту Ямал-Европа, запущенному в 2001 году, предполагалось обойти Украину через Польшу и Белоруссию, лишив нашу страну существенных доходов за транзитные услуги. Известно, что общие годовые доходы Украины за транзит не превышают 2,5 млрд долларов. Газопровод Ямал-Европа стал первым проектом по поставкам российского газа в Германию в обход Украины - его общая пропускная способность (после строительства второй ветки) составит почти 66 млрд куб м в год, то есть это примерно половина нынешних объемов транзита через Украину. Сейчас построена первая ветка проекта Ямал-Европа до Берлина. В приоритетах Европейского союза - помочь россиянам построить вторую ветку, но пока не решено, через какие страны проляжет новая магистраль. Первый вариант предполагает строительство через Белоруссию и Польшу, то есть параллельно первой ветке газопровода Ямал-Европа и с такой же пропускной способностью. По второму варианту магистраль должна пройти через страны Балтии в Польшу - проект возник в 2004 году и получил название "Янтарный".

После запуска обходного газопровода монопольное положение Украины на рынке газотранспортных услуг сильно пошатнулось. Кроме магистрали Ямал-Европа, "Газпром" в декабре 2002 года ввел в действие еще один альтернативный газопровод по дну Черного моря под названием "Голубой поток" (газ в объеме порядка 16 млрд куб м поставляется из России в Турцию; стоимость проекта - 3,5 млрд долларов). Третьим альтернативным проектом стал Северо-Европейский газопровод.

Если просуммировать мощности альтернативных газопроводов, то объемы обходных маршрутов скоро превысят 140 млрд куб метров в год, что на 20 млрд кубометров больше нынешних объемов транзита через Украину. Но учитывая, что Европа стремительно наращивает потребление газа, о чем свидетельствуют дополнительные контракты "Газпрома" на поставку голубого топлива в страны Европы, украинская труба сразу не опустеет. Но все же поводов для беспокойства более чем достаточно: пуск в эксплуатацию новых газопроводов в обход нашей страны приведет к миллиардным потерям доходов Украины за утраченные транзитные услуги. А через каких-то 5-10 лет украинская труба и вовсе станет не нужна Европе. Настораживает и то, что возникнут проблемы с целесообразностью дальнейшей эксплуатации нашей ГТС: ведь если объемы поставок газа в Украину сократятся в несколько раз, ее работа станет нерентабельной.

Европейцы не доверяют Украине

Европа интегрируется с Россией, создавая единую трансевропейскую энергосистему с целью диверсификации источников энергоресурсов. Страны и компании создают стратегические альянсы, но Украина опять не у дел. И если пять лет назад заявленные "Газпромом" планы о сооружении обходного пути Ямал-Европа вызвали бурный протест со стороны первых лиц украинского государства, то сейчас ответственные за ситуацию чиновники делают вид, что ничего не происходит. В частности, министр топлива и энергетики Иван Плачков заявил, что "строительство СЕГ не окажет негативного влияния на загрузку ГТС Украины". В полном спокойствии пребывает и руководитель НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко, считая маловероятным строительство Северо-Европейского газопровода. "Я думаю, президент РФ Владимир Путин решил помочь своему коллеге канцлеру Герхарду Шредеру и добавить ему несколько баллов на выборах тем, что такой проект будет реализован", - прокомментировал он подписание российскими и немецкими компаниями соглашения о строительстве СЕГ.

И только ветераны газотранспортной системы, отстраненные от руководства отраслью по причине революционной целесообразности, уже несколько месяцев безуспешно пытаются достучаться до руководителей государства. А заодно и до тех, в чьих неопытных руках оказалась стратегически важная отрасль страны. А президент Виктор Ющенко, скорее всего, не догадывается, что скоро Украине придется забыть о геополитическом влиянии в мире как наиболее мощной газотранспортной страны в Европе.

Между тем президент Польши Александр Квасьневский назвал проект "плохим с точки зрения экологии" и слабым с экономической и политической точек зрения. "Мы боимся, что балтийский газопровод станет взрывчаткой, подложенной под солидарность в Европейском союзе", - заявил он. А премьер-министр Латвии Айгарс Калвитис назвал решение России и Германии "непродуманным" и способным "создать угрозу региону". Премьер Литвы Альгирдас Бразаускас считает, что вследствие реализации этого проекта страны Балтии и Польша "будут оставлены на милость России".

Одним словом, руководители восточноевропейских стран считают, что новый альянс немцев и русских был спланирован для изменения политической карты Европы. И никто не хочет признать тот факт, что Европейский союз поддержал проект СЕГ с целью обеспечения безопасности поставок газа из России и стран Средней Азии. До сих пор главным транзитером выступала Украина, а теперь этот статус оказался под большим вопросом. Западная Европа сомневается в безопасности поставок газа через Украину, именно поэтому и строит уже третий обходной путь. Предпосылки к этому создавались не один год. Большие надежды возлагались на приход новой власти, но, увы, ситуация только ухудшилась. Кадровый разгром в газотранспортной системе, как, впрочем, и в других не менее важных отраслях, ускорил упадок отрасли. Участники переговорных процессов с российским "Газпромом" рассказывают о гнетущем впечатлении, которое производят наши неспециалисты на московских коллег. Часто последние уезжают в Москву с желанием более не иметь дело с профанами.

Труба изнашивается

Пока что украинская ГТС осуществляет 40% поставок российского и среднеазиатского газа в страны Европейского союза. Однако наша газотранспортная система занимает последнее место в перечне приоритетов европейской программы INOGATE, направленной на международное сотрудничество по обеспечению безопасности поставок энергоносителей в страны ЕС. В этой программе проект СЕГ стоит на первом месте. Поэтому давно пора бы задуматься, почему вторая в мире ГТС (протяженностью 37 тысяч км), имеющая 13 подземных хранилищ газа (емкостью более 30 млрд кубометров), может стать невостребованной в Европе.

И если вдруг пессимистические прогнозы независимых экспертов сбудутся, последствия сразу же скажутся на самых обездоленных жителях нашей страны. Ведь в счет оплаты за транзитные услуги НАК "Нефтегаз Украины" ежегодно получал порядка 26-30 млрд кубометров российского газа, реализация которого осуществлялась по заниженным ценам для обеспечения теплом коммунального сектора. Таким образом, львиная доля доходов компании "Укртрансгаз", эксплуатирующей ГТС Украины, уходила на решение социальных проблем.

Денег на модернизацию ГТС катастрофически не хватает. Но псевдоэксперты от политических группировок все эти годы уверенно рассказывали всему миру о надежности транзитных поставок через Украину, надеясь не продешевить, если вдруг парламент снимет запрет на приватизацию ГТС.

А тем временем газовое хозяйство постепенно приходит в негодность. Пятая часть газопроводов отработала свой ресурс, еще 15% - приближается к этому сроку. Изношено и оборудование 79 компрессорных станций. В контрактах с российским "Газпромом" обусловлено, что почти половину получаемого дохода от транзита газа - это примерно 1,25 млрд долларов - украинская сторона должна вкладывать в реабилитацию ГТС. Однако в действительности почти все деньги, зарабатываемые газотранспортной системой, много лет подряд уходили в НАК "Нефтегаз Украины", а оттуда - на социальные нужды бедных слоев населения и бюджетных организаций. И только в последние годы ситуация немного улучшилась. По данным генерального директора ГК "Укртрансгаз" Анатолия Рудника (новой властью он отстранен от занимаемой должности, но ввиду его былых заслуг в ГТС у руководства НАК не поднимается рука уволить его с работы), реально на реабилитацию отрасли выделяется примерно треть от необходимого, то есть порядка 400 млн долларов в год. Но оказалось, что и этих денег недостаточно, чтобы Европа убедилась в надежности поставок энергоносителей через Украину.

Работа над ошибками

Несанкционированные отборы газа в середине 90-х, ухудшение надежности работы украинской ГТС из-за хронического дефицита средств, отстранение от работы квалифицированных специалистов после оранжевой революции привели к тому, что Россия совместно с Европейским союзом разработала и успешно внедряет программу диверсификации экспортных маршрутов российского газа.

Высшему руководству Украины следовало бы проанализировать сделанные ошибки, может быть, посоветоваться в Брюсселе, чтобы найти путь из транзитного тупика. Но вначале следует понять непреложную истину: российско-немецкие газовые альянсы в первую очередь обусловлены не политической целесообразностью, а стремлением обеспечить надежность и безопасность поставок российского и среднеазиатского газа в Европу, заявившей о либерализации своего рынка. И если Украина незамедлительно начнет модернизацию собственной ГТС, у нее появятся шансы сохранить свою транзитную нишу.

Первые шаги сделаны - на днях французский банк Societe Generale пообещал открыть НАК "Нефтегаз Украины" кредитную линию на 2,5 млрд евро. Весной чуть меньшую сумму ему выделил Deutsche Bank (2 млрд евро). Теперь важно правильно распорядиться кредитами. Главное, чтобы средства не потратили на погашение газовых долгов с Туркменистаном, а вложили в модернизацию ГТС. Не менее важной остается кадровая проблема, зацепившая не только высшее, но и среднее звено руководителей отрасли.

Требуют также немедленного разрешения "газовые" отношения с Москвой. Еще есть шанс заинтересовать "Газпром" участием в приватизации ГТС Украины. Но чтобы это стало возможным, парламенту следует исключить нашу газотранспортную систему из перечня стратегических предприятий, которые не подлежат приватизации.

"Газпром" соглашался на концессию украинской ГТС, но и этот вариант правительством был отвергнут. В результате застопорился проект создания международного газового консорциума, в рамках которого планировалось построить газовую магистраль через всю страну - с востока на запад. Это позволило бы прокачивать через Украину дополнительные 28 млрд кубометров газа в страны Европы, а значит, получать дополнительные доходы. Украина еще может реанимировать запущенные старой властью проекты. И если новому правительству будут по плечу поставленные задачи, последствия обрушившегося на отрасль "тайфуна" удастся обуздать.