Обмеження ціни на газ: чи стане «іберійське рішення» порятунком для Німеччини?

Time to read
less than
1 minute
Read so far

Обмеження ціни на газ: чи стане «іберійське рішення» порятунком для Німеччини?

Thu, 09/29/2022 - 11:49
Posted in:
0 comments

Джерело: Wirtschaftswoche

Вже кілька тижнів як Іспанія запровадила обмеження ціни на газ. Це створює умови енергетичної безпеки як для домогосподарств, так і для промисловості. Побічний ефект – за це заплатять платники податків. Чого можна навчитися з цієї історії?

Педро Санчес давно обрав особистий шлях в енергетичній політиці. Іспанія традиційно є досить дешевою енергетичною країною. Коли ціни на електроенергію загрожували зрости, у 2021 році правоконсервативна опозиція поставила прем’єр-міністра під такий сильний тиск, що уряд Санчеса відреагував: за декілька місяців він спростив процедуру отримання ліцензії на сонячні системи на даху та зробив персональне виробництво електроенергії економічно привабливим для споживачів. Після деяких вагань через високий рівень державного боргу та після схвалення Брюсселем уряд також знизив ПДВ на електроенергію з 21 до 5 відсотків. Для порівняння: у Німеччині він становить 19 відсотків.

Але це був лише початок змін в енергетичній політиці Іспанії, які тривають донині – і які через свою особливу природу мають широкий вплив. Міністерство енергетики Іспанії в партнерстві з Португалією розробило «іберійське рішення»: ціна на газ на півострові, який є значною мірою енергетично ізольованим, має бути обмежена, а оптовий ринок газу Mibgas – відокремлений від європейського базового ринку TTF в Нідерландах. Після довгих переговорів Європейська комісія схвалила проект, частини якого зараз обговорюються як потенційні «ліки» для всього європейського енергетичного ринку.

У червні цього року «іберійське рішення» було реалізоване. Ніхто не заперечує відносну вигоду для приватних і промислових споживачів: у період з 15 червня по 15 серпня ціна електроенергії на оптовому ринку Іспанії в середньому становила 254,74 євро за мегават-годину (МВт-год), згідно з даними оператора іберійського пулу OMIE. Ціна зросла на 35 відсотків порівняно з місяцем до введення механізму в дію. В той же час у Франції, Німеччині, Італії, Бельгії, Нідерландах і Сполученому Королівстві середнє зростання становило 102 відсотки.

Але, звісно, іспанський платник податків зрештою має сплатити компенсаційний платіж, тобто різницю між ринковою та обмеженою ціною – через спеціальний пункт у рахунку за газ і прямий компенсаційний платіж після щоденного закриття торгів на спотовому ринку електроенергії. Тим не менш, як результат сповільнилося не тільки зростання цін на газ та інші джерела енергії – понад десять мільйонів іспанських домогосподарств, на які поширюється регульований тариф на електроенергію (PVPC), змогли ще й заощадили гроші на своїх рахунках після його введення 15 червня.

Обмеження ціни на газ та відокремлення від європейського ринку газу принесли деякі плоди

Експерти з питань енергетики, як-от Віктор Руїс з бізнес-школи EAE, вважають «іберійське рішення» в контексті інших заходів успішним і зразковим для Європи. Спочатку ліміт на оптовому ринку газу, який діятиме до червня 2023 року, становив 40 євро за мегават-годину, і щомісяця він зростає на п’ять євро. Наразі він становить близько 50 євро, у червні 2023 року, коли очікується закінчення терміну дії «Іберійського рішення», ціна на газ становитиме близько 70 євро за мегават-годину. Експерти прогнозують до кінця року в середньому здешевлення електроенергії та газу на 15-25 відсотків, із врахуванням зниження податку на додану вартість.

До зими податок на додану вартість газу було знижено з 21 до 5 відсотків, а влітку Іспанія ввела податок на надприбуток, що уможливлює конфіскацію наднормових прибутків з енергетичних компаній і повернення їх у державну скарбницю. Це робить спекуляції менш привабливими.

Однак експерти вважають, що втручання на ринок означає збільшення споживання газу порівняно з чистою енергією, оскільки його штучно здешевили. Португалія та Франція, які цього року імпортували надзвичайно велику кількість газу з Іспанії, також є бенефіціарами іспанських субсидій.

Тому критика іспанської системи не змусила себе чекати. Цю систему реально підтримувати в Іспанії та Португалії, оскільки Піренейський півострів «слабко пов’язаний з рештою Європи», сказав нещодавно економіст і експерт з енергетики Юстус Хаукап. Експорт газу до Франції зріс, але лише в обмеженому обсязі, «тому що більше неможливо». Газопроводи працюють на межі можливостей. Таким чином, іберійська модель буде «нездійсненною в Німеччині», каже Хаукап. Усі сусіди навколо Німеччини купували б газ «з ентузіазмом» за обмеженою ціною – за рахунок німецьких платників податків, які субсидували б цей дешевший газ.

«Іберійське рішення» лише частково підходить для Європи

Економіст Хав’єр Діас-Хіменес із бізнес-школи IESE у Мадриді вважає, що Європі потрібно думати про загальну реформу ринку, а не лише про «іберійське рішення»: час настав. Він переконаний, що кожен ринок внутрішньо організований інакше, тому вплив обмеження цін неможливо порівняти.

У Німеччині, на відміну від Іспанії, наприкінці року орендодавець надає звіт про додаткові витрати або додаткові платежі постачальнику енергії. В Іспанії кожен орендар оплачує електроенергію та газ окремо. Більшість німецьких споживачів лише зараз помітили величезне зростання цін, а іспанці відчували наслідки підвищення тарифів на електроенергію протягом останніх двох років.

Проблеми Іспанії також меншою мірою структурно ускладнені, ніж у Німеччині, де залежність від викопного палива з Росії більша, а електроенергетична та газова мережа тісно переплетена з мережами інших країн. Примітно, що, незважаючи на вжиті заходи, жодна з вітчизняних енергетичних компаній в Іспанії не спіткнулася – на відміну від Німеччини. Щоб гарантувати це й надалі, основні теплоелектростанції (ТЕЦ) в Іспанії в галузях з високим споживанням газу також зможуть отримати вигоду від обмеження ціни на газ із негайним ефектом. Більшості з них довелося припинити виробництво протягом останніх кількох тижнів, оскільки вони перестали бути конкурентоспроможними.