Джерело: Financial Times

Перемога Дональда Трампа на президентських виборах є важливою подією для енергетичного переходу та ширшої реакції на кліматичну кризу в США та в усьому світі. 

Представники кампанії Трампа заявили, що він знову виведе США з Паризької угоди, яка зобов’язує країни докладати зусиль для утримання глобального потепління нижче 2C. Ця перспектива минулого тижня змусила генерального секретаря ООН Антоніу Гутерреша заговорити про перспективу «каліченої» Паризької угоди. 

Згідно з повідомленням Politico, команда Трампа також розробила проект указу, який повністю виключає США з конвенції ООН про зміну клімату. Його майбутнє повернення затьмарить небо на кліматичному саміті ООН COP29, який розпочнеться в Азербайджані в понеділок. 

Ймовірний підхід Трампа до внутрішньої політики чистої енергії був предметом серйозних спекуляцій. Він пообіцяв скасувати ключові елементи політики президента Джо Байдена щодо чистої енергії, яку він назвав «новим екологічним шахрайством» — зокрема, пообіцявши затримати кошти, які ще не були використані відповідно до зелено-орієнтованого Закону Байдена про скорочення інфляції. 

Але враховуючи непропорційні вигоди, які очолювані республіканцями штати отримали згідно з цим законодавством, далеко не факт, що адміністрація Трампа повністю розірве ІРА. І хоча акції цього сектору сьогодні вранці впали на передринкових торгах, варто пам’ятати, що інвестиції у відновлювану енергетику США значно зросли під час першого терміну Трампа, незважаючи на подібну антизелену риторику з боку Білого дому.  

Кліматична політика США

Спадщина знакового кліматичного законодавства Байдена 

Тим часом як Джо Байден починає підготовку процесу передання Білого Дому Дональду Трампу — який, імовірно, очолить кардинально інший підхід до енергетичної політики — настав гарний момент, щоб підвести підсумки роботи колишньої адміністрації на цьому фронті. 

Хоча енергетичний і транспортний сектори США зробили найбільш негативний внесок у викиди в США за часів адміністрації Байдена, зусилля президента були спрямовані саме на ці галузі. Швидше отримання дозволів допомогло з 2020 року збільшити інвестиції в накопичення акумуляторів у шість разів, підтримуючи зростання відновлюваної генерації. МЕА прогнозує, що відновлювані джерела енергії становитимуть 34 відсотки енергетичного балансу в США до 2028 року, порівняно з 22 відсотками у 2023 році. 

Центральним елементом кліматичної політики Байдена став Закон про зниження інфляції 2022 року, на основі якого було виділено 369 мільярдів доларів на стимулювання «зеленої» інфраструктури та декарбонізації. За даними Білого дому, через два роки щонайменше 3,4 мільйона американців скористалися передбаченими законом податковими пільгами на енергоефективність, а компанії оголосили про інвестиції в чисту енергію на суму понад 265 мільярдів доларів. З січня понад 250 000 американців вимагали податкових кредитів на електромобілі. 

Однак деякі проекти, спрямовані на отримання вигоди від політики Байдена, включно з IRA та Chips Act, ще не реалізовані. До 40 відсотків найбільших інвестицій у промисловість США, оголошених у перший рік реалізації флагманської промислової та кліматичної політики, були відкладені або призупинені, повідомила реакція FT у серпні. 

Найбільші призупинені проекти включають завод сонячних панелей Enel вартістю 1 млрд доларів в Оклахомі, сховище акумуляторів LG Energy Solution вартістю 2,3 млрд доларів в Арізоні та нафтопереробний завод Albemarle вартістю 1,3 млрд доларів в Південній Кароліні. Але IRA не буде єдиною довготривалою частиною спадщини Байдена. 

Двопартійний закон про інфраструктуру вартістю 1,2 трильйона доларів США, підписаний у листопаді 2021 року, включав виділення 11,3 мільярда доларів США на очищення покинутих шахт і ще 1 мільярд доларів США на закупорювання покинутих нафтових і газових свердловин по всій країні. Занедбані свердловини, такі як ці, спричиняють викиди метану, парникового газу, набагато шкідливішого за вуглекислий газ. 

«Під адміністрацією Байдена було досягнуто величезного прогресу у визначенні того, наскільки великою є проблема виведення з експлуатації нафти в США», — поділилася Хав’єра Барандіаран, професор і співдиректор Центру кліматичної справедливості Каліфорнійського університету. 

«Адміністрація Байдена надала фінансування, яке допомогло визначити масштаби проблеми виведення з експлуатації, яка заслуговує на те, щоб бути центральною в політиці зміни клімату та енергетичного переходу», — цитуючи Барандіаран. 

Тим не менш, деяким аспектам кліматичної політики Байдена стала на заваді заіржавіла інфраструктура США. 

«Найбільше, що залишилося незавершеним... насправді стосується дозволів, взаємозв’язку та передачі», – поділився Вільям Андереґг, директор Центру кліматичних наук та політики Вілкса в Університеті Юти. 

Незважаючи на те, що Байден зосереджувався на кліматичній політиці, деякі демократи тихо визнають, що робота його адміністрації щодо екологічно чистої енергії мала обмежений вплив на електорат. Згідно з вересневим опитуванням Pew Research Center, лише 37 відсотків виборців оцінили проблеми пов’язані з кліматичною кризою як «дуже важливі». 

«Дуже мало американців усвідомлюють, що IRA — це найзначніша кліматична політика з тих, які США бачили за весь час свого існування», — зауважує Алексіс Абрамсон, декан інженерної школи Дартмутського коледжу. «Примітно, що наша країна прийняла це законодавство в той час, коли політична поляризація поглибилася». 

«Більшість [людей] не усвідомлюють, що існують елементи політики, які допомагають гарантувати, що більш неблагополучні райони країни можуть більш вигідно скористатися перевагами стимулів і субсидій», — додала вона. Наприклад, існували податкові пільги на енергію для проектів відновлюваної енергетики в регіонах, які економічно залежали від викопного палива. 

Незважаючи на свою підтримку чистої енергії, Байден також без активних втручань спостерігав за різким зростанням видобутку нафти в США до рекордних рівнів, а деякі групи активістів атакували дозвільний підхід його адміністрації до видобутку викопного палива з федеральних земель і схвалення таких проектів, як будівництво трубопроводу Маунтін-Веллі із Західної Вірджинії у Вірджинію. 

Але для деяких захисників навколишнього середовища екологічні зусилля Байдена стануть найбільш значними з часів Закону США про чисте повітря та Закону про чисту воду 1960-х і 1970-х років. 

«Президент Байден — найкращий президент, який коли-небудь боровся за досягнення кліматичних та екологічних цілей», — заявили в Sierra Club у день, коли Байден відмовився від президентської гонки в липні. «Спадщина Байдена як найвидатнішого президента, що бореться за клімат і навколишнє середовище, викарбувана на камені». 

Враховуючи позицію США як другого за величиною споживача енергії у світі, підхід Байдена до енергетичної політики мав глобальний вплив. 

Після різкого стрибка викидів, спричиненого виходом економіки США з пандемії Covid-19, показники за 2023 рік продемонстрували зниження, повернувшись до тенденції до спаду, яка була очевидною протягом багатьох років, за словами Андереґга. 

«Нещодавно впроваджена кліматична політика [Байдена], ймовірно, тільки починає давати відчутний вплив», — сказав він, додавши, що викиди, ймовірно, знову зменшаться у 2024 році й ця тенденція триватиме, поки політика Байдена залишатиметься незмінною. Президентство Байдена «було одним із найвпливовіших з точки зору кліматичної політики та закладення основи для переходу до нульової чистої економіки в США», – Андерегґ.