Джерело: Politico

Брюссель незабаром накаже Угорщині та Словаччині припинити співпрацю з Москвою — подобається їм це чи ні. Але план ЄС щодо забезпечення дотримання санкцій залишає багато питань. 

Європейський Союз хоче, щоб його члени припинили фінансування війни Росії в Україні. І просить ввічливо. 

Амбітна нова стратегія, запущена виконавчим органом ЄС у вівторок, якщо її буде реалізовано, фактично покладе край прибутковим продажам газу Москвою на континент у 2027 році та вимагатиме від газових компаній розірвання контрактів з Кремлем. 

Це створює умови для серйозного протистояння між Брюсселем та кількома лідерами, які все ще просувають російську енергетику. Однак, хоча чиновники ЄС говорять жорстко, у вівторок одразу виникли питання щодо практичності пропозиції та того, чи будуть країни насправді її виконувати. 

План ставить такі країни, як Угорщина та Словаччина, безпосередньо під приціл ЄС. Обидві безсоромно продовжували качати російське паливо протягом усієї війни, допомагали блокувати подальші енергетичні санкції в Брюсселі та чинили опір підтримці України. 

У вівторок комісар ЄС з питань енергетики Дан Йоргенсен наголосив, що на відміну від санкцій, майбутні пропозиції не вимагатимуть одностайної підтримки для прийняття, а це означає, що країни ЄС можуть подолати заперечення Угорщини та Словаччини. 

«Я сподіваюся, що всі рухатимуться вперед, звичайно, але якщо ні, це також нормально», – сказав він журналістам у Європейському парламенті в Страсбурзі. «Це також частина роботи ЄС, що іноді більшість приймає рішення, коли це необхідно». 

А на випадок, якщо неохочі країни все ж не виконуватимуть вимог, Йоргенсен сказав: «У нас, звичайно, є процедури, як з цим боротися». 

Наполегливий меседж застав зненацька деяких дипломатів, навіть при тому, що деякі питання все ще залишаються без відповідей. «Я досить вражений», – поділився один дипломат. «Я не співчуваю Угорщині, і... Словаччині також». 

Інший зазначив, що Брюссель нарешті забезпечив «чіткість позиції», навіть якщо йому все ще потрібно «переконати», що план «юридично здійсненний». 

Погані новини для поганих хлопців Брюсселя?   

Протягом трьох років ЄС надавав кільком країнам, включаючи Угорщину та Словаччину, численні винятки, щоб отримати схвалення з їх боку власних програм енергетичних санкцій. 

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан та лідер Словаччини Роберт Фіцо використовують ці лазівки, щоб забезпечити постачання російського газу та нафти, використовуючи те, що мало бути тимчасовими винятками, щоб заробити на торгівлі енергією воєнного часу за рахунок транзитних зборів та продажу палива на відкритому ринку. 

У вересні Угорщина уклала угоду із сусідньою Україною, щоб гарантувати собі можливість отримувати постачання російської сирої нафти трубопроводами, тоді як Словаччина неодноразово намагалася отримати допомогу від Брюсселя у суперечці з Києвом після того, як постачання газу з Москви було припинено. Тепер, кажуть експерти, вони нарешті можуть зіткнутися з витратами через повномасштабну війну Москви. 

«Угорщина та Словаччина — це країни, що не мають виходу до моря, тому їм може бути дорого підключатися до морських поставок зрідженого природного газу», — сказала Лора Пейдж, провідний газовий аналітик розвідувальної фірми Kpler. «Ми знаємо, що в регіоні Центральної та Східної Європи є багато непевності що стосується поставок трубопроводами, тому є проблеми з пошуком альтернатив». 

Джонатан Стерн, засновник газової програми Оксфордського інституту енергетичних досліджень, попередив, що Угорщина та Словаччина «хочуть отримати компенсацію» за витрати на пошук поставок з інших місць. 

Фіцо вхопився за цю тему ще до того, як план, запропонований у вівторок, був оголошений. Брюссель, заявив він у понеділок, «з суто політичних причин створює умови для подальшого зростання цін на газ». 

Міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто також вхопився за цю тезу у вівторок увечері, назвавши план щодо X «серйозною помилкою», яка «загрожує енергетичній безпеці, підвищує ціни та порушує суверенітет». 

Йоргенсен наполягав на тому, що Європейська комісія, виконавчий орган ЄС, допоможе країнам позбутися активів, і стверджував, що внутрішні оцінки показують, що блок загалом не побачить вищих цін. 

«Ми не нехтуємо тим фактом, що для деяких країн це буде складніший перехід, ніж для інших», – сказав він. Комісія, додав Йоргенсен, допоможе, «використовуючи різні інструменти, які ми маємо, щоб жодна країна не постраждала від цього занадто сильно», хоча він не уточнив деталей. 

Неочевидні друзі по нещастю 

З проблемою зіткнулися не лише дві найбільш дружні до Кремля країни ЄС. Енергетичні компанії також повинні будуть дотримуватися нових правил, якщо їх буде прийнято. 

Речник французької компанії TotalEnergies, яка натякнула, що може повернутися до ведення бізнесу з Росією після закінчення війни в Україні, відмовився коментувати гіпотетичні сценарії у своїй заяві для POLITICO. 

Компанія наполягала, що виконає свій «обов'язок сприяти безпеці поставок газу до Європи… за довгостроковими контрактами, яких вона повинна дотримуватися, доки європейські уряди не запровадять санкції проти російського газу». 

Дійсно, поки що незрозуміло, як саме план Брюсселя працюватиме на практиці. 

«Куди будуть повідомлятися дані? І хто контролюватиме виконання? Якими будуть штрафи? Чи довіряємо ми болгарам чи іншим проросійським урядам на слово щодо того, звідки вони імпортують газ?» — задавалася питанням Аура Сабадус, експерт з газових ринків сировинного гіганта ICIS. 

Брюссель стверджував, що пропозиції будуть юридично обґрунтованими. За словами одного чиновника ЄС, заборона дозволить фірмам оголошувати форс-мажор — розірвання своїх контрактів — через непередбачувану подію (наприклад, санкції). 

«Повірте мені», — сказав чиновник, якому було надано анонімність для вільного висловлювання, — «ми дуже добре знаємо, чого хочемо [і] як ми можемо це зробити безпечним способом, який є юридично обґрунтованим, який уникає ризику судових позовів та економічного ризику для учасників ринку та постачальників». 

Чиновник додав: «Це торговельна політика, і, як і будь-яка інша торговельна політика, де ми обираємо своїх партнерів… якщо у нас є проблема з одним партнером, ми на неї реагуємо». 

Міністр енергетики Литви Жигімантас Вайчюнас, чия країна давно наполягає на посиленні енергетичних обмежень по торгівлі з Росією, прогнозує «плавне прийняття та впровадження», назвавши цей крок «гарною новиною». 

Однак справи ускладнюються, коли до рівняння входять проблеми безпеки. Що робити, якщо країна каже, що не може забезпечити виконання закону з міркувань національної безпеки? 

«Угорщина, Словаччина, Чехія, Болгарія збираються розробити дуже гарний план, де вони встановлять деякі віхи та цілі», — сказав Мартін Владимиров, директор з енергетики та геоекономіки Центру дослідження демократії. «Але зрештою їхні політики наполягатимуть, що це занадто ризиковано для їхньої безпеки постачання, та проігнорують план, так само, як вони зробили з іншими планами щодо поступової відмови від вугілля або впровадження відновлюваних джерел енергії». 

Тим часом, додав він, «Росія заробляє мільярди».